没有最狗血的剧情,只有更狗血的剧情。用这句话来形容英国曲折的脱欧进程一点都不为过。连英国人自己都没想到,在他们看来是“一道简单”的选择题,现在竟演变成了十万个为什么。自2016年6月23日冒雨出门按下启动按钮投票选择离开欧盟开始,1000天过去了,英国却依旧在迷茫中徘徊,说好的脱,硬生生变成了“拖”。
今年英国议会三度否决了英国和欧盟好不容易达成的“分手协议”,并创造了英国议会历史上最大的反对票纪录。问题出在哪?到底是首相梅姨的谈判策略和战略有问题,还是英国议会太难伺候?
史上最惨首相
事实上,最开始特蕾莎.梅是留欧派,但在英国脱欧公投之后的“乱世”中无奈接下前任留下的“烫手山芋”,只能临危受命担起领导英国脱欧的英雄角色。对她来说,目标就是:和欧盟谈判达成脱欧协议,使英国顺利脱欧。
然而,这一路走来,戏路相当坎坷,兴业投资(英国)分析师带你一起回顾下:
Ø 2017年4月18日,梅姨才上任半年多,就提前宣布要在6月8日举行大选,只为将来的脱欧谈判保驾护航。
结果:赌输了,保守党席位未获得半议席,被迫和北爱尔兰区的民主统一党联合执政,勉强坐稳首相之位。
Ø 2017年12月4日,梅姨提交硬脱欧方案。
结果:遭到英国议会的极力反对,因硬脱欧违背了爱尔兰和北爱尔兰最敏感的边界问题。但梅姨还是在12月8日和欧盟在“分手费”、公民权利以及爱尔兰边界问题上达成一致,完成第一阶段的分手条件谈判。
Ø 2018年7月12日,梅姨公布“软脱欧”的脱欧白皮书。
结果:此方案没有彻底退出欧盟而得罪了“硬脱欧”派,甚至引发包括包括脱欧事务大臣戴维斯和外交大臣鲍里斯在内的10位大臣为抗议计划过于软弱而相继辞职离去。
但即便如此,梅姨信心并没有受挫,内阁在11月15日就脱欧协议草案达成一致。欧盟在11月25日也为该草案开了绿灯。
Ø 2019年1月15日,英国议会下院对脱欧协议草案进行投票。
结果:被否决,英国政府不得不紧急修改协议草案,并于21日拿出了一个新方案(B计划)。
Ø 2019年1月29日,英国议会对脱欧B计划进行投票表决。
结果:大部分的修正案都被否决,只有爱尔兰边境后备计划的修正案这一项得以通过。梅姨承诺会再度重返布鲁塞尔,与欧盟继续展开谈判。
Ø 2019年3月12日,英国议会对梅姨与欧盟修改后的脱欧协议进行投票。
结果:协议最终以391票反对、242票支持被否决。这意味着梅姨与欧盟长达11小时的谈判功亏一篑。
Ø 2019年3月14日,英国议会对无协议脱欧进行投票。
结果:协议最终以391票反对、242票支持被否决。这意味着梅姨与欧盟长达11小时的谈判功亏一篑。
Ø 2019年3月14日,英国议会对无协议脱欧和是否延长正式脱欧日期进行投票。
结果:英国议会否决了在没有达成脱欧协议的情况下脱离欧盟的想法;与此同时,议会下院投票通过了一项要求推迟脱欧的政府动议,但果断拒绝进行第二次公投的呼吁。这意味着,梅姨需要再次跟欧盟会谈,根据《里斯本条约》第50条的条款同意英国推迟脱欧。
Ø 2019年3月22日,欧盟成员国一致同意英国的延迟“脱欧”申请,将原定于3月29日的脱欧大限彻底取消。
结果:经过四个小时讨论,欧盟提出两个新方案:如果英国议会通过脱欧协议,正式脱欧日期将延迟至2019年5月22日,暂时缓解了“无协议脱欧”的威胁;如果脱欧协议再次被否决,正式脱欧日期只能延迟半个月左右到4月12日。这意味着,英国必须在这一期限前决定到底是无协议退欧还是更长时间地推迟脱欧并参加欧盟议会大选。
更令人意外的是,在此期间,30名保守党议员还在投票中反对梅姨领导的政府,其中包括理查德·哈灵顿,阿利斯·泰尔伯特和史蒂夫·布林三名部长。而且他们还为支持议案而请辞。据统计,梅姨政府中辞职的部长人数现已经达到29人!
政局不稳,社会局势也同样非常动荡。3月23日,来自英国各地的上百万民众在首都伦敦举行大游行,要求停止脱欧、举行第二次公投,并谴责政府脱欧不力。这是自2003年举行反对伊拉克战争百万人大游行以来,伦敦再次举行百万人规模的集会示威。
示威者谴责政府拒绝让人民发声,因如今大部分英国民众反对脱欧,而他们的心声应当有权利表达与被倾听。有些人还推来了动漫雕像,讽刺梅姨处理脱欧无力,已经重伤国家经济。
在游行的前一天,网上还发起了英国民众签署反对脱欧并要求留在欧盟的运动,已有560万民众签名。
结果:英国议会以329票同意、302票反对的结果否决了修正案。这意味着,由英国政府主导的脱欧主导权正式转交到了议会手中。
Ø 2019年4月10日,梅姨赶在欧盟峰会前致信欧盟理事会主席图斯克,要求进一步延长《里斯本条约》第50条的期限,将英国“脱欧”日期推迟至6月30日。
结果:经过数小时闭门讨论,欧盟成员国一致同意英国“脱欧”期限延长至10月31日。图斯克随后发表声明,表示英国在10月31日前,不能做出破坏欧盟及其机构正常运作的行为。如果英国到5月22日还没有批准“脱欧”协议,则必须根据欧盟法律参与欧洲议会选举。欧洲理事会将持续处理英国“脱欧”事宜,并将在6月的会议上审查进展。
脱欧不成,梅姨成了史上最惨的首相!不过,话说回来,这也不能全然怪梅姨,英国国内政治分裂与党争之激烈也是导致“脱欧变拖欧”的一大主要原因。且不说执政党与在野党尖锐对立,“疑欧派”与“留欧派”水火不容,英国政治还面临党内有党、派内有派的纷繁复杂局面,且理性与国家利益永远让位于党派利益。也正因为如此,英国议会内就十几种“脱欧”方案进行投票,但没有一个选项过半数。连欧盟领导人都看不过去,讥讽道:“我只知道你们反对什么,但不知道你们想同意什么。”
英国经济何去何从
如今,欧盟“慷慨”同意将英国脱欧推迟至10月底,暂时避免了英国无协议脱欧的风险。毕竟,无协议脱欧将损害英国自身和欧盟的经济。经济学家预测,如果英国无协议脱欧,可能会导致2019、2020年英国经济放缓至0.3%左右,接近于零增长。
首先,无协议脱欧会使英国与欧盟的正常经济活动难以展开。英国将不再享受现在与欧盟的关税同盟待遇,只能按照普通最惠国的标准开展贸易。英国的各行各业,从普通的日用品到精密仪器制造,都会受到不同程度的冲击。其中受冲击最大的是英国的金融行业。其次,英国正常参与全球经济活动也将受到严重冲击。如果英国与欧盟正式分手,那么其他国家与欧盟签署的自由贸易协定、投资协定,对英国都将不适用,且英国需要经历一个艰难的过渡调整期。第三,英国国内的地区分离主义还会迅速抬头。英国无条件脱欧之后,北爱尔兰和苏格兰地区民众的生活和经济也将受到波及,最终可能会促使苏格兰再次进行独立公投。
最新调查显示,英国和欧盟无序脱欧(无法达成任何协议)的概率维持在3月份的15%,这也是2017年7月开展调查以来的最低值。尽管如此,未来脱欧道路依旧很不明朗,不排除实现软脱欧的可能性。
谁来拯救英镑?
刚从复活节休会回来的英国议会已于本周二恢复议程,然而,保守党和工党双方依旧各持己见,脱欧谈判进展基本有限。对英国来说,欧盟给多半年期限,意味着英国有更多的讨论时间,谈判节奏相比以前也要慢一些了。因此,之后一段时间预计不会有太多积极的消息传出,这足以让英镑继续笼罩在不确定性消息下,继续震荡下滑。
至于首相梅姨的去向,保守党正开始劝说她体面退场。按照规定,在此前一次“党首挑战”失败之后,至少半年内此类挑战将不能再度发起,但议会保守党元老则正在商讨修改或者绕过既有规则逼迫梅姨让位的新途径。
技术面,英镑/美元在4月23日终于跌破了近两个月的下降三角形形态。慢步随机指标、均线和保利加通道均继续看跌,1.2960已从关键支撑转变为关键阻力。在英央行继续保持谨慎态度、全球贸易摩擦继续升级、美国和伊朗与委内瑞拉的地缘政治关系进一步恶化的情况下,美元作为避险货币继续受追捧,也将间接令英镑承压。一旦英镑/美元跌破1.2900关口,下一目标将指向1.2850和1.2800。